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信息流交互,清朝军机处简介

来源:http://www.zhongtengled.com 作者:9159com金沙网站 时间:2019-11-03 07:54

内容摘要:1970)和杨启樵的《雍正帝及其密折制度研究》(香港三联书店1981,该书主要叙述雍正生平,但其中两章利用雍正朝宫中档案梳理了奏折制度的起源和发展)。2017)考察时段更长,上启康熙皇帝开始着手打造的内廷亲信机构“南书房”,下讫嘉庆中期军机处的制度化完成,迁延百余年,完整展现了“军机处”从草创到成熟,从成熟到嬗变的全过程,以及相关文书、档案制度的发展及影响。第一是信息流通与清朝国家的权力分配,这一观点具体表现在对奏折制度的形成、奏折文本在各阶段的处理权限,以及在处理奏折时皇帝与军机大臣权力的分配等具体问题的探讨中。《君主与大臣》对于这一文书制度———本质是信息流的研究,主要基于北京和台北两处档案馆藏的丰富档案,包括奏折、上谕档、随手登记档等。

清朝军机处简介

关键词:制度;档案;皇帝;白彬菊;大臣;形成;史料;研究;军机;著作

军机处,清代官署名。亦称“军机房”、“总理处”。是清朝中后期的中枢权力机关。

作者简介:

雍正七年,因用兵西北,以内阁在太和门外,恐漏泻机密,始于隆宗门内设置军机房,选内阁中谨密者入值缮写,以为处理紧急军务之用,辅佐皇帝处理政务。十年,改称“办理军机处”,简称“军机处”。

  在白彬菊筹措此书的上世纪80年代,不必说档案的电子化和检索了,就连我们现在常用的《雍正朝汉文朱批奏折汇编》和《乾隆朝上谕档》等史料都没有出版。也就是说,她是在北京和台北的档案馆中,挨个翻检目录、调取折包以获取史料的。这种阅读强度和难度,是今天难以想象的。

军机处的设立是清代中枢机构的重大变革,标志着清代君主集权发展到了顶点。军机处成立于雍正七年,初名“军机房”,不久改称“办理军机处”,干隆以后省去“办理”二字,遂简称为“军机处”了。军机处本为办理军机事务而设,但因它便于发挥君主专制独裁,所以一旦出现之后,便被皇帝抓往不放,不但常设不废,而且其职权愈来愈扩大。军机处的职官有军机大臣,俗称“大军机”,有军机章京,俗称“小军机”。军机大臣由皇帝从满、汉大学士、尚书、侍郎等官员内特选,有些也由军机章京升任。军机大臣之任命,其名目为“军机处行走”,或“军机大臣上行走”。所谓“行走者”,即入值办事之意。军机大臣没有定额,军机处初设时为三人,以后增加到四、五人至八、九人,最多至十一人。军机章京初无定额,至嘉庆初年,始定为满、汉章京各十六人,共三十二人,满、汉章京又各分两班值班,每班八人。军机章京之任命,或称为“军机司员上行走”,或称为“军机章京上行走”。

  现今在规模性企业工作的人,一般都有这样的工作习惯。每天早晨,打开企业邮箱和信息传递工具,接收上级的指令、合作方的进展、同事和平行部门的告知,并给予相应回复。在日常办公中,在内网聊天群组中沟通相关事宜,在微信朋友圈发布半公开信息,在微博及企业网站发布公开信息。我们通常以为,这一系列信息流的传递和交互,无疑是要建立在完全现代化的手段之上的,但是其实早在清代,这种分层次、等级的信息流交互过程基本上就可以做到完全畅通了。而实现这一传递的中枢,就是军机处和相关的文书制度。

军机处成立后,议政王大臣会议于干隆五十六年废止了,内阁变成只是办理例行事务的机构,一切机密大政均归于军机处办理。军机处总揽军、政大权二端,真正成为执政的最高国家机关。军机大臣无日不被召见,无日不承命办事,出没于宫廷之间。皇帝行动所到的地方,军机大巨也无不随从在侧。但军机处完全置于皇帝的直接掌握之下,等于皇帝的私人秘书处。军机处在权力上是执政的最高国家机关,而在形式上始终处于临时机构的地位,不像正式国家机关的样子。军机处办公的地方不称衙署,仅称“值房”。军机大臣的值房称为“军机堂”,初仅板屋数间,后来才改建瓦屋。军机章京的值房,最初仅屋一间半、后来才有屋五间。军机处也无专官,军机大臣、军机章京都是以原官兼职,皇帝可以随时令其离开军机处,回本衙门。军机大臣既无品级,也无俸禄。军机大臣之任命,并无制度上的规定可供遵循,完全出于皇帝的自由意志。军机大臣的职务也没有制度上的规定,一切都是皇帝临时交办的,所以军机大臣只是承旨办事而已。“只供传述缮撰,而不能稍有赞画于其间”,这些都说明军机处是皇帝集权的最好的工具。

  军机处及其相关的奏折制度在清史研究中一直是不可回避的重点,研究著作及论文可谓星罗棋布,自上世纪20年代故宫博物院成立之时的档案整理开始,就从未间断。就军机处和奏折制度研究而言,更多的研究者把注意力放在雍正时期——也就是制度的创制期。对学界颇有影响的有两部著作:吴秀良的 Communication and Imperial Control in China:Evolution of the Palace Memorial System,1693-1735(《通信与帝国控制:奏折制度的发展 (1693—1735)》,哈佛大学出版社1970)和杨启樵的《雍正帝及其密折制度研究》(香港三联书店1981,该书主要叙述雍正生平,但其中两章利用雍正朝宫中档案梳理了奏折制度的起源和发展)。从康熙末年到雍正时期,奏折制度正式形成,与之相关的政府机构——军机处也形成规模。而白彬菊 (Beatrice S.Bartlett)的《君主与大臣:清中期的军机处 (1723-1820)》(耶鲁大学出版社1991,中译本:董建中译,中国人民大学出版社2017) 考察时段更长,上启康熙皇帝开始着手打造的内廷亲信机构“南书房”,下讫嘉庆中期军机处的制度化完成,迁延百余年,完整展现了“军机处”从草创到成熟,从成熟到嬗变的全过程,以及相关文书、档案制度的发展及影响。

海淀军机处

  白彬菊这部著作的主要关注点有二,这也是其区别于别家著作的叙事特点。第一是信息流通与清朝国家的权力分配,这一观点具体表现在对奏折制度的形成、奏折文本在各阶段的处理权限,以及在处理奏折时皇帝与军机大臣权力的分配等具体问题的探讨中。

崔墨卿

  虽然按常理来说,处置权是大于知情权的,而且从理论上讲,清代皇帝对政务拥有绝对的处置权。但是在清代现实政治中,皇帝几乎不会在没有信息来源的情况下,凭空作出某种处置。这也解释了,为什么隐藏信息在清代和歪曲信息同等令皇帝厌恶。

军机处顾名思义,它是皇帝处理军国大事的机密之地,本应当设在皇宫内院,而海淀地处京城西北郊,军机处从何而来呢?事情怪就怪在海淀特殊的地理位置所致。

  进入明代特别是清代以后,人口激增、国家地域扩张、战争规模扩大、经济行为复杂化、行政层级多元化,使得国家机器在运作过程中必须追求更加全面而高效。比起前代,清代政务数量达到了几何级数的增长。这就催生了政府行政过程的改革,而其中的皇权如何获得安放,是一个极其重要的问题。

在当年的海淀镇上有一条著名的商业街,名叫老虎洞。此街长约一华里,东西走向,街道虽然不宽但商店林立繁荣异常,吴德利荣店、义兴号当铺、保丰斋糕点铺、长生堂药店以及各种档次的饭店茶馆酒肆。在老虎洞北侧偏西的地方有一条小胡同,因清朝的军机处设在胡同里面,因此它自然就被当地人叫做军机处胡同了。

  奏折制度的设置,本质上改变了明代以来的信息流向,皇帝变成了整体的信息源,而非信息目的地。也就是说,他要决定什么样的信息交给哪个部门处理,而不是由下级机构决定什么样的信息可以给皇帝审阅。

军机处是清朝入关后第三个皇帝雍正,于雍正七年对准噶尔策妄阿拉坦布用兵时设立的。军机处起源于清太祖努尔哈赤当年的诸王贝勒大臣议会,也就是一切军国大事,包括皇帝继位与立储,都要在诸王贝勒大臣议会上决定。到了康熙帝执政以后,为处理事务方便,皇帝在离寝宫较近的地方设立了一个南书房,较之诸王贝勒大臣议会有了一定进步。雍正继位以后觉得南书房仍有许多弊病,使皇帝不能了解民情,因此特在雍正七年下旨,设立了一个军机处。

  奏折从四面八方涌向皇帝,皇帝需要启用自己的班子来处理这些信息。《君主与大臣》对于这一文书制度——本质是信息流的研究,主要基于北京和台北两处档案馆藏的丰富档案,包括奏折、上谕档、随手登记档等。于是我们就不得不注意利用档案研究制度的特点:第一,要注意档案的真实性和系统性。档案的留存有非常大的选择性,且随着时间的流逝,哪些档案能够被我们看到,也极具偶然性。简言之,就是利用档案研究,言有易而言无难。第二,这对研究者解读史料的能力和整体的历史认知有较高要求。这两点此书处理得都尤为得当,书中所得结论层次准确,另有很多基于档案统计结果的推论,谨慎又大胆。

军机处设有军机大臣上行走和军机大臣上学习行走,统称办理军机大臣,下设有军机章京和笔帖式等一干办事人员。皇宫内的军机处最初设在干清门外,不久迁至干清门内,与康熙皇帝当年的南书房相临,最后移至隆宗门西边,总之它都没离开皇帝寝宫养心殿。军机处首辅满族大臣是康熙诸皇子中与雍正最为密切的皇十三子和硕怡亲王允祥,而汉族首辅大臣是历经顺治康熙两朝的元老重臣张廷玉,从这里可知军机处在雍正皇帝的心中是何等的重要。

海淀的军机处是随着畅春园与圆明园初具规模以后,每逢盛夏来临,皇帝都要到这里避暑消夏,康熙帝长住畅春园,而雍正帝则长住圆明园,皇帝既然长住这里,他的心腹重臣们自然不能离开左右,在海淀一带建一处军机处办公的地点是顺理成章的事,海淀军机处就这样诞生了。军机大臣们在此办公后,为方便起见在海淀一带纷纷建起了个人的私宅别院,如雍正朝第一任军机大臣中的平郡王福彭,乃礼亲王纳尔苏之子,他就在海淀镇西南侧建了一座占地近百亩的花园别墅,它就是今天所谓的海淀大观园,又称乐家花园。

海淀镇的军机处胡同长约一里,南北走向,上世纪末尚有遗迹可寻,称军机处胡同。但此时的军机处胡同成了典型的半截胡同,北半截已于解放初期修筑西直门至颐和园的公路时,把它拦腰斩断了,成了北大校园的一部分,据说只有当年的两棵百年以上的老槐树可以佐证这段历史了。而它的南半截仍称军机处胡同至2002年,因为修筑五环路,它也被夷为公路的路面和绿化带了。

军机处自设立以来,到1911年清王朝灭亡,历经了180余年,自雍正朝起,所有王公大臣贝子贝勒及历史名臣无不光顾此处,议论朝政,指点江山,可谓饱经了历史沧桑。

一九三四年美国友好人士埃德加·斯诺在燕京大学教书时,也曾入住过海淀军机处胡同的八号院内的一所大宅门里,但它的原址今天已是高楼林立的北大学生宿舍了,海淀军机处从此也从北京的地图上消失了。

清朝强化专制统治,进一步加强皇权。雍正时,设立军机处,处理军政大事。军机大臣由皇帝选派远亲信的满、汗大臣组成,完全听命于皇帝。

军机处的保密制度

军机处职掌着每日晋见皇帝,共商处理军国大事,并奉旨对各部门各地方负责官员发布指示的重要使命,因此它在清廷中具有举足轻重的地位。

但是,军机处在清代初设阶段,由于无保密制度。时有部院官以启事画稿为名,侦探消息传播街市,目为新闻。造成清廷许多军国要事的严重泄密,其后果是可想而知的。这严酷的教训,使清代军机处不得不对保密规制进行强行规定。据清吴振木或《养吉斋丛录》载:军机处自清朝嘉庆以后其保密规制始严,规定凡军机大臣只准在军机处输本日所奉谕旨,部院稿案不准在军机处输,司员不准至军机处启事,军机章京办事处(章京系专职办事官员)不许闲人窥视,王以下及文武大臣不准至军机处与军机大臣谈论。至于通谕王公大臣之事,在干清门阶下传述,不许在军机处传述。并命科道官一人轮日至隆宗门内纠察。与此同时,军机处所收到的各类奏折和皇帝石朱批的谕旨,都有一整套严格的保密管理规定,每日奏折,于寅卯二时发下,由军机章京分送各军机大臣互阅。凡皇帝在奏折上批有“另有旨”、“即有旨”的奏折,由军机处章京贮于专门的保密奏折,由军机处章京贮于专门的保密黄匣中,交军机大臣捧入请旨,然后由军机大臣根据皇帝的旨意,命军机章京起草谕旨,经皇帝石朱笔改定后,交各部院速议速办。为防止文件在传递过程中的失密,由军机处将文件密封后交兵部捷报处递往。

在文件的封袋上,分别规定右书“办理军机处封”,左书“某处某官开拆”,至于皇帝亲笔改定的谕旨,在封袋上,则居中大书“传谕某处某官开拆”,其封口及书年月日处皆钤印……除此之外,皆使领者注明画押于簿中,谓之“交友”。这可谓保密责任到人了。

9159com金沙网站 ,清军机处还实行了严格的归档保密规定,值日章京……凡本日所奉谕旨,所递片单,均钞钉成册,按日递添,月一换,谓之“清档”。凡发交之折片,由内阁等处交还及汇存本处者,每日为一束,每半月为一包……均责成章京检覆无讹,按季清档,月折及各种存贮要件,收入柜中,值日者亲手题封,谓之“封柜”。清军机处还设有专门的档案房,有专职的保密人员管理这些档案,由此而使军机处的保密工作做得非常之好,同时,为后代留下了许多难得的珍贵史料。 军机处的建立,标志着我国封建君主集权的进一步强化。

军机处的效率

军机处的办事效率很高。根据内阁制度,下属官员有事题奏,或皇帝颁发诏旨,都是经过层层机构,辗转交送,常常要花费很多时间。军机处则不然,一切均由大臣和章京通同办理,皇帝有谕,随时奉诏承办,而且必须当日事当日毕。在通常情况下,军机大臣每日早5点左右进宫应召觐见皇帝,有时一天召见数次,主要是承受谕旨,然后回堂拟写。起先由大臣亲自主稿,后来才改由章京起草,大臣拟定。经皇帝认可后,按照谕旨的性质分“明发上谕”和“廷寄上谕”两种形式向下传达。明发上谕指交内阁发抄,宣示天下。廷寄上谕因奏请而降旨,事属机密,由军机大臣直接密寄具奏人。廷寄需封入信函,交兵部加封,发驿驰递,根据事情的缓急,或马上飞递,即日行300里,或400里,或500里,或600里加急,一律由军机章京在封函上注明。封口及年月日处,加盖“办理军机处”银印。如遇特别机密紧要的密谕件,则由军机大臣自行缮写封固,上写“军机大臣密寄”。这一套廷寄制度,减少了很多中间环节,大大加快了办事速度。

军机处的日常工作

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