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文物的现状与滞后的法律,哪些文物需要上交

来源:http://www.zhongtengled.com 作者:9159com金沙网站 时间:2019-09-14 04:04

 
李洪安    山东省平原县人民法院法官

问题描述:

(一)国际上对文物保护的有关法律

在中国,哪些文物需要上交?

物是祖先留给我们的无价之宝,不是以金钱来衡量的精神财富和物质财富,有着不可再生的特点。随着时间的推移,以及世间的动乱,能够留传于世的文物会越来越少,所以文物十分珍贵。人们十分重视这个问题,为此制订了许多相关的国际公约。

问题回答:

文物是指具体的物质遗存。文物有这样两个基本特征,一是由人类创造、或者是与人类活动有关的;二是成为历史的遗存、不可能再重新创造的。 按照国际上的一般惯例,文物是指一百年以前制作的具有历史、艺术、科学价值的物质遗存。各种传统的艺术形式尽管有文献记载的描述,但是因为缺乏具体的形象,人们不可能真切地了解其历史特征。只有文物,才能将不同历史时期的传统艺形式和人文信息生动地展示出来,予以永恒的记载。

回答:1985年,何刚在老家建房挖地基时,发现了一缸埋在地下的银器。消息传出后,文物贩子拎着一麻袋钱来找他,要买下这些东西,还说“你要多少我给多少”。

各个国家和民族都有自己的文化传统,这种文化传统在一定意义上可以成为人们自立和进取的精神支柱,并相互交往,促进全人类的进步。文物体现了不同国家和民族长期形成的共同的心理倾向、意识风格、生活习俗等。因此,从某种角度可以说,文物是民族文化的一种象征。另外,文物又是人类社会历史发展的见证。也就是说,文物不仅是各个国家珍贵的历史文化遗产,而且也是全人类的共同的文化财富。 现代社会工业化、城市化的迅速发展,人为的和自然的破坏和损坏文物的现象显著增长,文物保护成为世界各国所面临的共同问题。联合国教科文组织1964年6月发起了历时六个月的保护文物古迹的国际运动,要求各成员国充实和改进保护文物的技术和法制措施,同时要求各成员国加强文物保护的宣传,使文物的价值观念家喻户晓。1970年,联合国教科文组织通过了《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》。1972年11月,联合国教科文组织第17届会议通过了《保护世界文化和自然遗产公约》。1978年11月,第20届会议又通过了《关于保护可移动文化财产的建议》。 其中第5条明确指出,公众的合作对于实现真正有效的保护至为重要。这就要求缔约国在本国内广泛宣传文物保护的重要性,调动起广大人民群众保护文物的积极性。其中第9条又讲到,对文物的保护及风险预防比发生损坏或丢失时的赔偿更为重要,因为根本的目的是为了保护文化遗产而不是用一笔钱款来取代不可替代的物品。许多国家都为此制定了相关的法律予以保护其国家的文物。

面对诱人的条件,何刚没有同意。他意识到这批东西可能是文物,觉得应该交给国家。最终,他同村支书等人一道将东西捐给了故宫博物院。经鉴定,该批元代银器共计19件,其中二级甲文物1件、二级乙文物11件、三级文物5件、一般文物2件。1986年2月,何刚又将存放银器的缸也一并捐赠故宫博物院。

(二)我国对民间收藏文物的法律规定


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在中国古代文物中,有大量巧夺天工的艺术珍品。其数量之巨大.种类之繁多.造型之精美,乃举世闻名。而且我国原本就有保护文物的传统。秦始皇曾经派千人打捞沉没在泗水的周鼎。汉武帝得到出土的铜鼎,将年号改为“元鼎”。据《宋书?五行志》记载,西晋的武库中收藏有孔子穿过的鞋子和汉高帝斩白蛇剑。 《吕氏春秋?节丧》中写道,对于盗墓行为,要“以严威重罪禁之”。《淮南子?论》说,当时法律有“发墓者诛”的条文。唐代法律包括制裁盗墓行为的内容,《唐律疏议》卷一九有关于对“发冢”者处以刑罚的明确规定。 明代法律还规定,不论是国有土地还是私有土地,凡地下发掘得到的古物,限期上缴国家,否则予以惩处。

其实,像何刚这样将意外发现文物捐献出来的人还有不少,时常见诸报道。比如“壶关一农民挖出文物无偿捐献”、“宝鸡农民盖房挖出青铜器捐给国家”等等,也都得到了相应的荣誉。但也有人挖出古墓葬,发现文物后意图倒卖,得到应有的惩罚。之前曾有报道称“西安农民自家院子挖出青铜器,私自倒卖获刑15年”。

新中国成立后我国政府也加强了对文物的保护,于一九六一年三月四日,就公布了《文物保护管理暂行条例》,该条例规定:在中华人民共和国国境内,一切具有历史、艺术、科学价值的文物,都由国家保护,不得破坏和擅自运往国外。各级人民委员会对于所辖境内的文物负有保护责任。一切现在地下遗存的文物,都属于国家所有。一九八二年十一月十九日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上通过了《中华人民共和国文物保护法》,其中第四条明确规定, 中华人民共和国境内地下、内水和领海守遗存的一切文物,属于国家所有。 古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。二零零二年十月二十八日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了新的《中华人民共和国文物保护法》。 第五条规定, 中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物,属于国家所有。

我国现存文物的评定标准,是根据国家有关规定,按其年份长短、艺术水平高下、学术价值大小等不同情况,主要分为一、二、三级。二、三级暂且不论。一级书法、绘画艺术品的参考标准是: 元代以前比较完整的书画;唐以前艺术水平较高、首尾齐全有年款的写本;宋以前经卷中有作者或纪年且书法水平较高的:宋、元时代有名款或虽无名款而艺术水平极高的:具有重要历史价值的名人手迹;明清以来重要艺术流派或著名画家的精品。(录自《文物藏品定级标准》。文化部1987年制订)

虽然我们国家在文物保护方面制定了不少的法律法规,但是仍然有大量的文物遭到严重破坏,而且还有大量的文物流失到海外。近年来,联合国教科文组织曾有统计,仅在47个国家的218家博物馆中,就有中国文物167万件。估计流失海外民间的中国文物大概又是馆藏数量的10倍,其中,英国各大博物馆、图书馆共收藏中国历代文物约130万件,大多数是在近代殖民主义时期被侵略者从中国非法劫掠流落海外。而仅大英博物馆就收藏中国书画、古籍、玉器、雕刻品等珍稀国宝3万余件,流失海外的中国古代绘画精品几乎都在馆中。 法国各博物馆、图书馆收藏中国历代文物约260万件,这些文物均是在近代殖民主义时期从中国非法掠夺所得。卢浮宫博物馆羁留中国文物达3万件以上。 此外,还有德国、加拿大、日本等国博物馆,收藏了中国数百万件珍品。


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美国媒体透露:近30年来,流入美国的中国文物大约有230万件,其中20多万件精品被美国各大博物馆收藏。与英、法、日、俄等国家不同的是,美国各大博物馆收藏的中国文物,大多数都是通过境外走私非法所得。

根据这一标准,一级品中极少数的精彩之作,才称得上是国宝。所以,尽管流传至今的古代书画作品堪称汗牛充栋,但真正够得上“国宝”资格的并不多,特别是流传时间超过千年以上的,更如凤毛麟角。

造成这方面的原因是多方面的,其一是有权对法律作解释的机关对民间收藏文物方面的法律解释不及时.不到位.不准确;其二是文物管理部门的极力的限制出土文物,出水文物的正常流通;

“我国《文物保护法》有明确规定:中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物,属于国家所有。”一位律师向记者表示,法律也规定主动上交文物的单位或者个人,由国家给予精神鼓励或者物质奖励。

公民怎么才能做到合法的收藏呢? 《中华人民共和国文物保护法》第五十条规定,文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织可以收藏通过下列方式取得的文物:(一)依法继承或者接受赠与; (二)从文物商店购买(三)从经营文物拍卖的拍卖企业购买; (四)公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让; (五)国家规定的其他合法方式。 文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织收藏的前款文物可以依法流通。 前四款比较容易理解,关键是第(五)款,国家规定的其他合法方式是什么?目前还没有权威的解释。这样就让大家无法理解,这对我国文物的保护带来了十分不利的后果。

笔者查询律师所说法律条款,发现其提及的《文物保护法》中有如下规定:“有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门会同公安机关追缴文物;情节严重的,处五千元以上五万元以下的罚款”,其中又分为两种情形,即“发现文物隐匿不报或者拒不上交的”以及“未按照规定移交拣选文物的”。
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(三)民间收藏出土以及出水文物的现状

“如果是祖传的文物,所有权明确,是不用上交的。”该名律师表示,按照我国其他相关法律规定,地下埋藏文物所有权归国家,“地下挖到文物不上交,属于侵占,是可以判刑的。这个就与文物价值有关系了:价值大,量刑就会比较重”。

中国古董市场的活跃,原因在中国整个的变化。

回答:在中国,哪些文物需要上交,这得首先要依据中华人民共和国《文物法》的有关规定来执行。简而言之,有以下几点值得我们注意,一是凡属在中国境内出土的一切文物都属国家所有。任何团体,任何组织,任何人都不得持有。二是进行盗墓等盗窃手段获得文物必须上交国家或依法没收为国有。三是国家有明确规定的稀有文物如,国宝级的文物是不能私人持有的。

中国的改革开放促进了国民经济的高速发展,收入的普遍提高,使得人民生活丰富多彩,有了多元化的改变。我国出现的很多新的文化现象,大批的平民百姓关注和参与中华古玩市场活动,在全国范围形成了一支几千万人大收藏大军。中国现在目前毋庸置疑就是中华发展最快和普及最广泛的一个新时代。

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除了经济发展之快外,我们每天在发现新的事物和现象。

北周时期太宗陈士忠1O97一1O11年铸,不知真应不应亥上交开平元宝古币一存世太少实是真贵。

表现为:

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1、改革开放带来的一些国内外政策界限的宽松;

9159金沙官网 6我这是私人的不用上交,,,

2、国家大规模的基本建设的投入及动作,使得神州大地露出了几千年来大量古文化面貌,地下文物的出土规模是历史上从来没有过的;

回答:古代

3、政策的宽松和意识的改变,使得收藏者们一改自古藏界流行的藏品‘秘不示人’的规矩。媒体世界的迅速发展,使得藏品的展示交流日益频繁广泛、藏家之间的距离逐步拉近;

中国

4、大量的出土文物,及更多仿品和高仿品的出现,使文物市场变成了一个鱼目混珠、真假难辨的战场。

有着辉煌灿烂高度发达的

5、利益驱动,使一部分执法者对危害国家法律的违法分子视而不见,使个别文物鉴定者没有履行应有的职责,加速了文物市场的混乱局面;

物质文明

以上这些近年来发生的这些事物和现象,是中国文化史上从未发生过的,所以,它作为一个复杂而有趣的课题摆在了政府立法界、文博上层界以及藏界面前。

,在广袤的华夏大地之下,埋藏着数以亿计的遗物。在现代生活中,大到国家的基础设施建设,小到农民的犁田耕地、取土建房,往往都有相当大的概率挖出埋藏地下的文物。近几年来,村民挖到文物的新闻屡见于国内各大新闻门户网站,由此引发的对于“挖到文物的归属、上交文物是否该获得物质奖励、获得奖励的多少”等问题引发了社会舆论的广泛讨论与关注。对这一社会现象的看法是仁者见仁、智者见智,但从大多网民的讨论来看,缺乏对该现象深层次的思考。为什么会出现这一社会现象?如何解决?笔者想就此谈谈自己的看法。
随着社会的发展与进步,我国目前正在

怎样看待,如何应对这种局面,成为了人们当务之急的首要任务。

法制

民间收藏是否应当收藏出土文物.出水文物,应该值得关注,按照《文物保护法》有关规定,任何出土文物.出水文物都不得作为个人的收藏品。而现实情况是国家有关部门很难掌控,客观上必然有大量的出土的,海捞的文物进入市场。如新中国成立后出土的.海捞的一般文物,国有博物馆和文物单位有比较多的库存;或者说,文物价值不高,国家又没有能力全部收藏的文物;那么民间收藏大军应当义不容辞地把这一类出土文物.出水文物保护下来,不能再埋入地下.扔到海里或者将其打碎破坏掉。根据国家法律规定,购入出土.出水的文物者无法取得其所有权。就实际出土文物.出水文物的实际取得行为,应可以分为恶意取得和善意取得,两种情况应区别对待。善意取得不是“收赃”而是“收藏”,因为这种行为客观上起着保护出土文物的作用,该行为应该受到法律的保护。

社会的康庄大道上迈步前行,法制观念和意识日渐深入人心,但是并非所有人都是如此,挖到文物却拒交这一行为正好是部分人法律观念与意识淡薄的反映。根据《

文物在民间买卖问题上有一个不容回避的棘手问题,即如何区分传世文物与出土文物?一般认为解放前出土的文物可认为是传世品,解放以后出土的文物就应该受到限制,但是如何区分又成了问题。根据我国现有的文物保护法:埋藏在地下的出土文物所有权一律属于国家所有,不允许民间买卖,对于盗窃古文化遗址、古墓葬等的犯罪行为国家一直作为犯罪行为予以打击。但现实是出土文物一旦进入古玩交易市场,就意味着进入流通和收藏领域,除非公安机关能够及时抓获犯罪人,否则无法分清该物品属于传世文物还是出土文物。 根据我国文物保护法第五十条第四项规定:法律不禁止公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让。这就要求有关部门解放思想,一方面要坚决保护陆地以及水下的文物,并且严守住国门;另一方面放开文物市场(包括拍卖市场),只要是在中华人民共和国的领域内,就让文物自由买卖,自由流通,这样才能有利于真正的保护文物。采取什么样的方式保护就是问题的关键,象治水一样,是采用堵的方式还是采取疏的方式,已经刻不容缓了。国家立法机关.司法机关尽快作出有效的法律解释;特别是文博部门的决策者更应该在对文物保护的政策方面有新的突破,以适应我国文物保护方面出现的新问题。

中华人民共和国

文物收藏者在市场遇到出土.出水的文物文物是正常的现象,因为近年来我国经济发展超过了历朝历代,也超过了解放以来的任何一个时期,南水北调,西气东输,高速公路.快速铁路的建设,中国的房地产业已经从大中城市发展到了中小城市,甚至农村乡镇。这样大规模的基本建设,可以说将中国可以翻动的土地几乎都翻了个遍。在这个过程中,许多埋藏在地底下几百年、甚至几千年的文物和古董都被翻了出来,出土文物之多据估计已经大大超过中国历史几千年来出土文物的总和。随着科技的发达,渔民海洋设备和装备的改良,“出水瓷”也作为一个新名词近年来频频出现在媒体上和人们口头。中国从明代开始,一直到清末都有瓷器通过海运出口的传统。由于气候、意外等各种原因,这些从事海运出口瓷器的船只,经常会发生沉船事故。据估计,几百年来,在大海中这样的沉船不下几百艘。它们上面装载的绝大部分都是中国的出口瓷器。除了政府正式打捞之外,各地渔民也经常能从海底零星打捞起各种瓷器,甚至发现沉船遗址,大量的打捞出水瓷。05年闹得沸沸扬扬的碗礁一号沉船,就是由渔民发现、打捞后政府才知道的。这类瓷器流传在市场上的数量也不在少数。全民收藏时代的来临,让几乎所有的中国人都知道古董值钱。在巨大经济利益的驱使下,盗墓、盗窑现象也是中国历史上最严重的。以至于形成了“十墓九空”的可悲现状。这些盗出的文物和古董,除了大部分通过各种渠道流出国门之外,也有相当大一部分流散到在国内市场,这就出现了大量的文物。

文物保护

绝大部分新型古瓷器.古玉器.青铜器得不到市场认可。 掌握文物市场话语权的专家,对大量不符合原来标准器的新型出土出水古物,基本是抱着一概不承认的态度。例如,同样是宣德梅瓶,青花、釉色、底足都没有问题,仅仅由于出土物器型的肩部比标准器稍微阔了一点,专家就不认了。或者器型也没有问题,仅仅是在花纹上有某个部分的画法不同于标准器,专家也认为不是真品。由于这种原因,很多人拿着真正出土的古物来找他们鉴别时,(1)往往会被判为赝品。而古瓷一旦被专家判为赝品,就等于分文不值了。因此,大量出土文物因为得不到专家认可而进入不了博物馆,也就等于这部分文物不被社会认可,当然也就不被各大拍卖行认可。而现今中国的文物收藏市场,最主要的经营权就是控制在这些拍卖行手中。一旦这些文物进入不了拍卖行,也就等于进入不了中国古瓷的主流收藏市场,不仅拍卖行,就是一般的古玩店,只要专家不认可的东西,他们也不敢收。所以,大量的出土文物,只能在民间私下流动。 民间绝大部分收藏家,受传统收藏观念和专家观念的局限,对于专家不认可、拍卖行不认可的东西,也大多抱以排斥态度。这种情况在许多收藏网站上都可以看到,只要贴出的器物是以前没有见到过的,绝大部分得到的评价就是“新仿”、“赝品”。这种风气和环境导致新型出土文物即便在民间流动,也没有正常的市场价值和流通渠道。 现在这些得不到专家认可、市场认可的文物,极有可能就是罕见的文物精品,是国之重宝呀!如果这些东西流散于国外,损毁于民间,我们身为华夏子孙,何颜以对列祖列宗啊!

法》规定,中国境内出土的文物(国家另有规定的除外)属于国家所有。毫无疑问,除非特别情况(比如能证明所挖到的文物为自己所有),所挖到的文物应该上交给国家。那么问题来了,长期以来,“谁发现就属于谁”的观念深刻影响了人们,就像哥伦布发现新大陆一样,使得美洲相当长时间里被认为是“欧洲人的美洲”而非“美洲人的美洲”;我国数千年前的青铜铭文中更有“子子孙孙永宝用”的套语,在自家院落或者附近所挖到的文物,使得人们相信这可能是祖上留下来的,强烈的占有欲瞬间就澎湃而来。实际上,更为关键的一点是“文物”自身的价值可能会给人们带来丰厚的收益,上个世纪七十年代,可能每个家庭都会有一些有年头的老物件,但是当时并未认识到它们的经济价值;伴随着改革开放,特别是近年来一些“鉴宝”类节目以及混乱的文物市场伴随而来的收藏热使得人们逐渐认识到文物巨大的经济价值,当无意挖到一件老物件时,拒不上交或者上交之后所得到的物质奖励与预期的少得多所伴随的失望情绪自然就这样发生了。
首先来看看中国是怎么界定文物是否应该上交的?

(四)立法机关应该采取的措施

我国文物保护的有关法规,其中规定:传世文物、祖传文物可收藏、拍卖。地下、水下出土、出水的文物归国家所有,一旦发现,要立即报告有关文物单位,其中包括私人宅基地下出土的文物。
文物分时间段
对于文物中国分为古代、近代、现代。
对于古代一般的文物划分,是从远古时期起到

我认为在我国领域内的所有依法建立的文物市场内的文物买卖行为都是国家规定的合法方式。在这里买到的文物就是合法的,只要目的是为了保护文物,花正当的钱,就是检到天大的漏,买到国宝级的文物,其所有权也应该属于收藏者本人所有,这是合情,合理,也是合法的,应该是受的国家的保护,而且是得到人们的赞扬。

乾隆

综上所述:我国的广大收藏爱好者为了保护祖国的文物,跑遍千山万水,说尽千言万语,花光自己的血汗钱,甘为国家当文物保管,还经常受到别人(包括文物部门)的嘲讽和漫骂,这是极其不公平的社会现象,建议国家有关部门应该尽快制订相关的法律.法规或者政策。以利于尽快的扭转目前文物保护法对民间收藏文物方面出现的被动局面,以利于更好的保护我国优秀的文化遗产,让我国的文物收藏走向健康的道路。

60年,也就是

 

1795年

来源:中国文物网

,这算是一个界限在这个界限范围的文物,传世的是可以收藏的,但是这个方面的文物收藏之后在买卖方面,比如拍卖公司在买卖的时候,是不允许出境的,也就是说不允许卖到境外去。
2010年3月9日,香港,

清朝

雍正皇帝上朝所戴的珍珠项链在

苏富比

拍卖行进行拍卖前的展览。
近代文物就是从

9159金沙官网 ,1795年

,也就是

乾隆

60年之后,一直到

1911年

就是

辛亥革命

这段时期的文物是可以收藏的,但是特别珍贵的文物,也是不允许买卖的,一般的文物是可以买卖,可以收藏的。

近年来,文物古董、名家字画、玉雕等艺术收藏品成为贪腐官员收受贿赂的“热门”,被人们称为“雅贿”。
现代文物是从

1911年

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